本报讯(华商晨报掌中沈阳客户端主任记者房延彦)身为家长，您为教育孩子烦恼和焦虑过吗？

　　省人大代表孙雪在调研中了解到，我省约有95%的家长常常处于烦恼和焦虑之中，觉得自己的付出不能如愿以偿，更有30%左右的家长坦言自己是“失败的父母”。

　　为此，孙雪建议应制定《辽宁省家庭教育促进条例》，以立法的形式规范与引导家庭教育，提升家庭教育的科学性。

　　家庭教育出问题致孩子出问题

　　家庭教育、学校教育和社会教育共同构成了完整的教育体系。对于孩子来说，家庭教育是起点、基石，是最为重要的教育。然而，目前在包括我省在内的全国范围内，家庭教育都存在很多问题。

　　“心灵惩罚、家庭暴力、虐待儿童、儿童权利和尊严的剥夺、低幼童在家庭非正常死亡事件等屡有发生；青少年犯罪趋于低龄化，校园暴力时有发生；部分青少年厌学逃学、好吃懒做等现象严重；学生身体素质下降，创新意识和动手能力较差等，亟需引起社会的高度重视。”孙雪认为，很多青少年之所以在成长过程中出现这样的问题，都是家庭教育出了问题。

　　99%家长需科学的家庭教育知识

　　家长缺乏科学育儿方法，家庭教育效率不高；家庭教育误区颇多；留守、流动、流浪儿童以及残疾、经济困难儿童的家庭教育是一个薄弱环节；家庭教育经费投入不足，培训和管理无章可循……这些问题严重制约着家庭教育的健康发展。

　　孙雪在调研中了解到，我省约有99%的家长尽自己所能，把希望、经费全部投入孩子的教育。但是，约有95%的家长常常处于烦恼和焦虑之中，觉得自己的付出不能如愿以偿，更有30%左右的家长坦言自己是“失败的父母”。

　　同时，99%的家长需要科学的家庭教育知识，43%的家长对科学的家庭教育有培训需求。

　　建议立法规范和引导家庭教育

　　“迄今为止，我国并没有关于家庭教育的立法，家庭教育基本上仍然只是被视为学校教育的附庸，其在国家教育体制中的应有地位远没有得到确立。”孙雪建议，我省应尽快进行家庭教育立法，制定《辽宁省家庭教育促进条例》，以立法形式规范和引导家庭教育，提升家庭教育的科学性。

　　孙雪认为，只有这样，才能在法律上改善目前家庭教育推行不力、经费不够、管理混乱、保障缺乏等不利情况，让规范和引导家庭教育做到有法可依。

　　同时，法律条款的拟订不应刻意追求强制性、惩戒性条款，而应采用倡导性、原则性条款，甚至某些方面还可以采用鼓励性、奖励性条款。

　　“如果刻意追求法律的强制性、惩戒性，一方面会大大降低家庭教育立法的积极意义，有违立法初衷；另一方面，也有可能造成对个人基本权利和私人空间的侵犯，造成家庭教育管理上的‘越位’与‘过当’。”孙雪说。

　　法律条款的拟订应对家庭教育的运作及保障机制做出法律规定，具体体现在对家长及监护人责任义务、家庭教育主管部门及职责的明确，强化政府、企事业单位、社团、监护人的家教责任，规范家教市场和财政保障。

　　对于留守儿童、流动儿童、残疾儿童、单亲家庭儿童的家庭教育问题，应制定相应的法律条款，给予特殊关照。

　　此外，条款的拟订应充分考虑各级各类学校在家庭教育推展、家庭教育指导、家庭教育管理中的功能和作用。